Гостаможслужба намерена увеличить поступления в бюджет, изменив таможенные коды для лекарств. Теперь спиртсодержащие препараты классифицируются как алкогольные напитки, а витамины – как биологически активные добавки.
По словам исполнительного директора фармацевтической ассоциации “Фармукраина” Дениса Шевченко, таможенные “инновации” уже коснулись некоторых препаратов – улучшающего кровообращение Танакана, иммуностимулирующего Афлубина, Регидрона (восстанавливает водный баланс, например, после пищевого отравления) и др. Шевченко сообщил, что представители Гостаможслужбы сомневаются в правомерности отнесения этих лекарственных препаратов (ЛП) к продукции под таможенным кодом 3004, куда входят “лекарственные препараты, изготовленные на основе растительного сырья, и препараты, изготовленные на основе таких активных веществ, как витамины, минеральные вещества, компоненты аминокислот или жирных кислот, в упаковках для розничной торговли”. Таможня предлагает классифицировать их по товарной позиции 2208. Согласно Закону Украины “О едином тарифе”, к этой группе относят в основном алкогольные напитки: джин, виски, ликер и пр. Правда, там есть подгруппа 2008 90 – “спирт этиловый не денатурированный, с фактической концентрацией менее 80%, используемый для медицинских целей и фармацевтической промышленности”.
Новаторский подход стражей границы к ввозу лекарств понятен. Продукция под кодом 3004 ввозится беспошлинно, а с товарной группы 2008 90 положено платить ставку таможенного сбора в EUR3,5/л 100%-ного спирта. Кроме того, дистрибуторы этих лекарств должны будут получить лицензию на торговлю алкоголем. Для оптовика это 0,5 млн. грн./год.
Не только спиртсодержащие медикаменты попали под пересмотр. Многие витамины стали классифицировать как биологически активные добавки (БАДы), что автоматически увеличивает таможенный сбор с 0 до 8% от стоимости препарата. “А препараты Галстена (гомеопатический спазмолитик) и Ременс (восстановитель гормонального баланса) расценили как продукты питания”, – говорит гендиректор дистрибуторской компании “Оптима фарм” Виктор Чечерин.
Шевченко уверен, что Гостаможслужба неудачно выбрала и способ улучшения показателей своей статистики, и время: все эксперты-медики предупреждают о новом всплеске вирусных респираторных заболеваний после ослабления морозов. “Это значит, что востребованные препараты окажутся в дефиците в период очередной вспышки инфекционных заболеваний”, – подчеркнул он.
Правда, от действий госслужб выиграют украинские производители лекарств: они попытаются заместить импорт.
По словам управляющего партнера юридической фирмы Arzinger Тимура Бондарева, основанием для разночтений служит существующая коллизия подходов фармацевтического и таможенного законодательства к определению понятия лекарственных препаратов. Препарат классифицируется как лекарственный при наличии у него государственной регистрации – так велят фармацевтические нормы. Но эта регистрация не нужна, чтобы присвоить код при импорте. Бондарев заметил, что таможня для решения вопроса классификации товара имеет право задержать его до 90 дней. И этот рычаг она может использовать для налаживания с операторами рынка “взаимовыгодного диалога” – ведь столь продолжительный простой товара приводит к серьезным убыткам для бизнеса.
Источник, близкий к ВР, рассказал, что существует план пересмотреть ставки таможенного сбора на все лекарства. “Валерий Хорошковский пообещал увеличить доходы в бюджет за счет налогов и таможенных сборов, вот процесс и пошел”, – отметил собеседник. По его данным, изменения не коснутся лекарственных средств, которые используются при сложных операциях и не имеют украинских аналогов.
Еще будучи министром финансов Валерий Хорошковский в январе заявил, что налоги и таможенные сборы в этом году могут увеличить доходы государственного бюджета более чем на 20 млрд. грн. Правда, при этом министр пообещал: поиск дополнительных источников дохода не увеличит налоговое бремя для украинского бизнеса. А перед назначением на пост первого вице-премьера Хорошковский подчеркнул: “Сейчас на лекарства завышена цена, хотя нет ни НДС, ни таможенного сбора…” “Нужно будет вернуться к этому вопросу позже”, – поддержал его председатель парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник.
В общем, интерес чиновников к лекарствам объясним. По данным исследования Proxima Research, объем аптечных продаж лекарственных препаратов в 2011 г. составил 23,01 млрд. грн., из которых около 70% в денежном выражении приходится на импорт. (Эксперт Украина/Химия Украины, СНГ, мира)