Правительство согласовало окончательную версию Меморандума о взаимопонимании с отечественными предприятиями химической промышленности. Документ был вынесен на заседание Кабинета министров, однако, как сообщил источник в аппарате правительства, его принятие перенесли. “3 февраля документ предполагается окончательно согласовать на совещании в Кабмине, а в среду рассмотреть на заседании”, – уточнил собеседник.
В Федерации работодателей Украины (ФРУ) состоялось совещание, во время которого представители химической отрасли, профильные ассоциации обсуждали вопросы ценообразования на минеральные удобрения. В частности, анализировали и текст меморандума. По итогам встречи стало понятно, что документ не устраивает бизнес. Основная причина: правительство не учло большинство требований предпринимателей.
Вопрос поддержки химпрома обсуждается с августа 2013 г. Союз химиков свои предложения по содействию отрасли отправил в Министерство промышленной политики в сентябре. Бизнес настаивал на выделении из госбюджета 2014 г. 300 млн. грн. на частичную компенсацию сельхозпроизводителям стоимости удобрений, а также на возмещении НДС химическим предприятиям в течение 5 дней с момента подачи декларации за предыдущий месяц. С целью выпуска химической продукции, замещающей импортную, предлагалось также создать государственный отраслевой инвестиционный фонд за счет отчислений 50% поступлений от ввозной пошлины на импортную химическую продукцию. В профильном министерстве раскритиковали предложенную бизнесом версию меморандума, назвав предлагаемые пункты слишком обременительными для экономики.
Нынешний вариант, отфильтрованный Минпромполитики, не устраивает бизнес, потому что в нем не учтены его главные пожелания: получить право на закупку газа украинской добычи, повысить заградительную пошлину на аммиачную селитру российского происхождения, а также защитить внутренний рынок от импортных поставок соды. Кроме того, как следует из выводов предпринимателей по итогам заседания в ФРУ, бизнес продолжает настаивать на включении в меморандум ряда требований. В частности, на появлении в документе пункта о скидке до 20% на газ для предприятий химической промышленности, у которых среднемесячные объемы потребления составляют не менее 40 млн. куб. м, а удельный вес стоимости природного газа в себестоимости производства – не менее 30%. Проблемными остаются также вопросы льгот на электроэнергию и грузоперевозки. Меморандум предполагает для химиков 2 вида льгот: скидку в 20% на перевозки железнодорожным транспортом продукции, перевезенной сверх среднемесячных объемов 2013 г., а также скидку в 10% на электроэнергию, потребленную сверх объемов 2013 г. Предприниматели настаивают на скидках на весь объем грузоперевозок и потребленной электроэнергии, а не только на разницу.
Предусмотренные меморандумом льготы выгодны государству. Что касается грузоперевозок, отмечает эксперт по ж/д вопросам Центра транспортных стратегий Дмитрий Ягелло, то по итогам 2013 г. железнодорожный транспорт Украины перевез 11,2 млн. т химических грузов, что составляет 3% от всей грузовой базы. По сравнению с 2012 г. грузоперевозки химических грузов снизились на 13%. “На фоне этого спада задекларированная скидка выгодна “Укрзализныце”, так как будет стимулировать рост грузовой базы”, – отмечает эксперт. Кроме того, поскольку скидка предусматривается на объем выше прошлогоднего, то УЗ теряет только предполагаемые выгоды. “Скидка на перевозки в 20% приведет к потерям, если рентабельность перевозок этих грузов ниже”, – уточняет Ягелло.
Некоторые бонусы для отрасли Кабмин все же предусмотрел. Так, правительство готово провести инвентаризацию налога на прибыль, вернув переплаченные суммы бизнесу или же зачислить их в будущие периоды. Кабмин также учел требования предпринимателей и согласился увеличить срок зачисления выручки на счета резидентов в инвалюте по экспортным операциям до 180 дней, а при закупке энергосберегающего высокотехнологического оборудования, которое не производится в Украине, и другой продукции – до 360 дней.
В компаниях Group DF и OstChem Дмитрия Фирташа, которых меморандум коснется в большей степени, на запрос о том, как они оценивают документ, комментарии получить не удалось – руководство предприятий за границей, сообщили в пресс-службе. Руководитель ИК “Инфоиндустрия” Дмитрий Гордейчук уверен: какую бы нагрузку ни нес документ для обеих сторон, он свидетельствует о начале переговорного процесса между химиками и правительством. После длительного простоя производств это важно, отметил эксперт. Тем более, что в ранних интервью управляющий директор Group DF Борис Краснянский неоднократно высказывался о недостатках фискальной политики правительства – у группы были претензии по поводу трансфертного законодательства и возмещения экспортного НДС. Некоторые эксперты считают, что именно эти проблемы привели к остановке химпредприятий OstChem в августе-декабре на фоне отрицательной ценовой динамики рынка минеральных удобрений.
“Безусловно, обсуждение меморандума – сдвиг с мертвой точки, начало переговорного процесса, остальное – детали”, – говорит Дмитрий Гордейчук. По его мнению, наиболее важным является пересмотр налогообложения. “Не секрет, что промпредприятия уплачивали наперед налог на прибыль, а им задерживали НДС. Теперь у сторон будут основания больше доверять друг другу”, – пояснил собеседник. Он также отмечает важность того, что, подписав документ, заводы Дмитрия Фирташа возьмут на себя обязательства по загрузке мощностей, которые владельцу будет трудно нарушить в случае ухудшения ценовой конъюнктуры. “Надо сохранить химию, которая стоит на пороге очередных рыночных испытаний. Это понимают как производители удобрений, так и правительство”, – добавил аналитик. По его оценкам, в мае 2014 г. следует ожидать очередного обвала спроса и цен на рынке удобрений, преимущественно из-за выхода на рынок китайских, а с января 2014 г. иранских поставщиков, у которых большой запас прочности по снижению себестоимости продукции. “Меморандум поддержит химиков в этот момент”, – обращает внимание Гордейчук. По его подсчетам, только снижение тарифа на железнодорожные перевозки по Украине на 20% позволит химпредприятиям сэкономить в течение года не менее 100 млн. грн.
Как уточнил глава Всеукраинского объединения организации работодателей химической отрасли Алексей Голубов, предложенные в последней редакции меморандума изменения существенно не повлияют на себестоимость производства химической продукции. “А если среднемесячные объемы потребления не превысят показатели 2013 г., такого влияния вообще не будет. Таким образом, краткосрочный экономический эффект от подписания меморандума окажется или совсем незначительным, или будет отсутствовать вовсе”, – подчеркнул он. Это, по словам эксперта, существенно снижает мотивацию химических предприятий подписывать документ. (Укррудпром/Химия Украины, СНГ, мира)