Государство с 2011 г. по 2013 г. потратило 719 млрд. руб. (более $20 млрд.) на закупки фармацевтической продукции. Госзаказы – всего 677,13 тыс. контрактов – получили 14,487 тыс. компаний, но более трети госзаказа (37,1% в рублях) поделили между собой 10 частных организаций. Такие выводы содержатся в исследовании комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина и НП “Информационная культура” в рамках проекта “ГосЗатраты”.
По подсчетам DSM Group, одного из главных фарманалитиков, по итогам 2013 г. весь фармрынок в России составил 1,045 трлн. руб., из которых около 75% пришлось на импортную продукцию, 25% – на товары местных предприятий или российских “дочек” иностранных холдингов (локализованные товары). По версии DSM Group, годовой объем госзаказа оказался выше, чем у “ГосЗатрат”, – 266,3 млрд. руб. (25,5% всего рынка), но и в нем доминирует ввезенная из-за рубежа продукция: на нее приходится 76%.
Среди 10 компаний, получивших львиную долю госзаказа – почти 267 млрд. руб. (37,1%, примерно $9 млрд.) – с большим отрывом лидируют “Р-фарм”, “Фармстандарт” и “Фармимэкс”. В топ-10 госпоставщиков также входят компании “Ирвин 2”, “Биотэк”, “Евросервис”, “Империя-Фарма”, “МФПДК Биотэк”, “Ланцет” и “Интермедсервис”. У большинства поставщиков из “десятки” на госзаказы приходится больше 50% выручки без учета “субконтрактов” – соглашений, которые заключают их “дочки” или аффилированные с владельцами компании. Из топ-10 крупнейших фармпоставщиков трое принадлежат офшорным компаниям, т. е. 16,81% госзказов (более 120 млрд. руб.) ушли в офшоры.
Правительство намерено ограничить доступ на гостендеры импортным лекарствам: преимущество в торгах будет у производителей из Таможенного союза. Уже сейчас российские производители пользуются преференциями на гостендерах: они могут устанавливать на торгах цену выше на 15%. По замыслу чиновников, на российское производство к 2018 г. должно приходиться до 90% наименований в перечне стратегически значимых лекарственных средств и списке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Ранее замминистра здравоохранения Сергей Краевой заявлял, что о запрете на ввоз иностранных препаратов речь не идет.
После принятия постановления в выигрыше окажутся иностранные производители, которые инвестировали в открытие в России своих заводов полного цикла – например, французские Servier и Sanofi, словенская KRKA, японская Takeda. Если государство ограничит участие иностранных лекарств в госзакупках, крупнейшие поставщики могут оказаться в непростой ситуации: российские препараты часто стоят дороже, чем их аналоги на Западе в розницу, утверждает Сергей Габестро, генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок. “Пусть те чиновники, которые это предлагают, поживут год только на российских лекарствах, а потом мы с ними поговорим”, – категоричен он. (Нефть России/Химия Украины и мира)