Сейчас в Сербии принято считать, что приватизация национальной нефтяной компании “НИС” могла бы принести больше пользы стране, если бы компанию купила западная корпорация, а не российская “Газпром нефть”. Стоит рассмотреть пример похожей приватизации компании в Литве.
Как «ЛУКойл» хотел купить Mazeikiu Nafta
После распада СССР вновь образованные страны мечтали о масштабном притоке инвестиций с Запада, благодаря которым их экономика должна была расцвести. Литва не являлась исключением. В этой стране находится Мажейкяйский нефтеперерабатывающий завод, а также экспортный терминал Бутинге. В 1991 г. еще в СССР должен был появиться государственный концерн “ЛУКойл”, в состав которого планировалось включить и Мажейкяйский НПЗ. Однако из-за распада СССР этого не произошло. В Литве на базе НПЗ, экспортного терминала и сети АЗС была создана компания Mazeikiu Nafta. В 1999 г. 33% акций и право на управление этой компанией получила американская корпорация Williams. Правда, американцы так и не заплатили $150 млн., которые они обещали Литве за этот пакет акций, и не вложили в модернизацию завода обещанные $600 млн.
В результате Mazeikiu Nafta стала стабильно демонстрировать убытки (например, в 2001 г. убыток составил $69,3 млн.). Согласно договору с Williams правительство Литвы обязано было погашать убытки Mazeikiu Nafta из госбюджета. Это объяснялось тем, что контрольный пакет акций Mazeikiu Nafta принадлежал государству. Характерно, что практически все нефтепродукты Мажейкяйского НПЗ закупала англо-американская компания BP по низким ценам, благодаря чему завод и был убыточным.
“ЛУКойл” неоднократно предпринимал попытки получить контроль над Mazeikiu Nafta. Очевидно, что для Литвы это было бы выгодно, так как российская нефть перерабатывалась на Мажейкяйском НПЗ и экспортировалась через терминал Бутинге. Если бы “ЛУКойл” стал собственником Mazeikiu Nafta, то мощности компании были бы загружены, она стала бы демонстрировать прибыль, а не убытки. Однако план “ЛУКойла” провалился. Власти Литвы отказались продавать акции Mazeikiu Nafta российской компании. Они предпочли отдать завод американцам бесплатно и гасили его плановые убытки из своего госбюджета (в итоге выплатили более $200 млн.).
Почему Mazeikiu Nafta досталась «ЮКОСу»
В середине 2002 г. российская нефтяная компания “ЮКОС” приобрела 26,85% акций Mazeikiu nafta за $75 млн., предоставила долгосрочный кредит на такую же сумму на модернизацию нефтеконцерна и гарантии на поставки Мажейкяйскому НПЗ в течение 10 лет не менее 4,8 млн. т нефти в год. Вскоре Williams продала “ЮКОСу” свою долю в Mazeikiu Nafta за $85 млн. В результате российская компания получила контрольный пакет акций литовского концерна. Вот как охарактеризовал ситуацию президент Литвы Валдас Адамкус: “Мы ожидали, что Mazeikiu nafta все-таки выберется из убытков и начнет приносить прибыль, но этого не случилось. И это закономерно: вести такой бизнес без поставщиков невозможно. Снабжение завода сырьем – решающий фактор, а менеджмент компании не смог решить эту важную проблему. Mazeikiu nafta обанкротилась, хотя официально это не признано, и Williams ушел”.
В этой связи возникает вопрос: чем “ЮКОС” отличался от “ЛУКойла”? Почему одна компания понравилась властям Литвы, а другая – нет? Эти корпорации проводили разную политику на внешних рынках. “ЛУКойл” сделал ставку на покупку нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз и АЗС в странах бывшего СССР и Восточной Европы. Эта компания приобрела Одесский НПЗ в Украине, “Нефтехим” в Бургасе (Болгария), “Петротел” в Плоешти (Румыния). Все эти НПЗ нуждались в серьезной модернизации, поэтому “ЛУКойлу” пришлось вложить в них несколько сотен миллионов долларов. Также большие инвестиции компания направила на покупку и строительство АЗС и нефтебаз за рубежом (в том числе и в США). Западные нефтегазовые корпорации восприняли такую политику “ЛУКойла” как угрозу своим интересам, поэтому “ЛУКойлу” не позволили купить активы в Литве. “ЮКОС” проводил другую политику. Эта компания не развивала собственную сбытовую сеть за рубежом. “ЮКОСа” интересовал только экспорт нефти и нефтепродуктов. Мажейкяйский НПЗ и терминал Бутинге нужны были “ЮКОСу” для увеличения экспортных поставок. Кроме того, в 2002 г. руководители “ЮКОСа” вели переговоры с западными компаниями о продаже крупного пакета акций своей корпорации. Очевидно, что “ЮКОС” гораздо больше устраивал и власти Литвы, и стоявших за ними американцев. Ведь если бы американские компании купили крупный пакет акций “ЮКОСа”, то они автоматически получили бы долю в Mazeikiu nafta. Однако в 2003 г. некоторые ключевые руководители “ЮКОСа” были арестованы и российские власти попытались получить контроль над литовскими активами этой компании-банкрота. Сделать им этого не удалось. Акционеры “ЮКОСа”, успевшие уехать за рубеж, продали в 2006 г. контрольный пакет акций Mazeikiu nafta польской компании PKN Orlen.
Под контролем польской PKN Orlen
В мае 2006 г. PKN Orlen удалось договориться с голландской “дочкой” “ЮКОСа” Yukos International и литовским правительством о выкупе соответственно 53,7% и 30,66% акций завода, что обошлось ей в $2,34 млрд. Однако сделка долго оставалась открытой. С одной стороны, в России “ЮКОС” был признан банкротом, с другой – на Мажейкяйский НПЗ стали рушиться несчастья. В июле прорвало ответвление нефтепровода “Дружба”, по которому осуществлялись поставки российской нефти на завод, а в октябре выгорела одна из установок по очистке топлива, в результате НПЗ пришлось остановить на ремонт. В декабре 2006 г. PKN Orlen все же удалось закрыть сделку по покупке акций Mazeikiu Nafta. В 2007 г. компания сообщила, что докупила на рынке около 4,6% акций завода, завершила ремонт и приступила к производству нефтепродуктов.
Правда, российская нефть по “Дружбе” в Литву так и не пошла. “Транснефть” заявила, что не видит смысла восстанавливать нефтепровод после аварии и сосредоточилась на поставках нефти в Беларусь и российский порт Приморск. В результате нефть на Мажейкяйский НПЗ стала попадать через терминал Бутинге, а закупать ее полякам пришлось в Приморске. Если раньше российские компании платили за право экспортировать свою нефть через литовский терминал, то теперь поляки вынуждены использовать его для импорта российской нефти. Это весьма негативно сказалось на рентабельности работы компании Mazeikiu Nafta. В частности, по итогам 2013 г. компания понесла убыток в $94 млн.
“НИС” в 2013 г. получила чистую прибыль в EUR418 млн. и заплатила в бюджет Сербии более EUR1 млрд. в виде налогов. А до покупки “Газпромом” “НИС” постоянно демонстрировала убытки. И в этом нет ничего удивительного, так как сербские НПЗ сильно пострадали в ходе бомбардировок НАТО в 1999 г. (Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики/Однако/Химия Украины и мира)