Такой вывод следует из доклада по вопросу об использовании пластиковой тары (ПЭТФ) в производстве продуктов питания, подготовленного Министерством экономического развития (МЭР) по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева. Документ отправлен 25 августа за подписью статс-секретаря МЭР Олега Фомичева.
Дискуссия касается законопроекта депутата от “Единой России” Михаила Тарасенко: еще в 2013 г. он предложил с 2015 г. постепенно начать снижать разрешенный объем производства и продажи пива в пластике. Депутат мотивировал это заботой о здоровье населения: в России действует доктрина деалкоголизации населения и подразумевается, что уменьшение объема пивной тары заставит его пить меньше алкоголя. В июне 2014 г. законопроект был принят в первом чтении.
Однако с января 2014 г. члены Союза пивоваров (объединяет около 80% участников рынка, в том числе четыре крупнейшие международные компании – Carlsberg, Sun InBev, Heineken, Efes) прекратили выпуск пива в ПЭТФ емкостью более 2,5 л, а также пива и пивных напитков крепче 6% в ПЭТФ емкостью свыше 2 л. Кроме того, они пообещали чиновникам с 2017 г. прекратить производство пива в пластиковой бутылке емкостью свыше 1,5 л при условии, что чиновники не будут в будущем снижать размер тары. В апреле 2015 г. правительство опубликовало неожиданный для отрасли отзыв на депутатский законопроект, где оно указало: необходимо запретить розлив в тару объемом больше 1,5 л с последующим “поэтапным снижением до 0,5 л”. В ответ участники Союза пивоваров приняли решение с 1 июля 2016 г. в добровольном порядке прекратить розлив пива в пластик емкостью больше 1,5 л. Пока принятие закона все время переносится: сначала с весенней сессии на осень; теперь второе чтение даже не стоит в расписании Госдумы, знает источник в профильном комитете по экономполитике.
Вопрос, будет ли разрешенная емкость пивной ПЭТФ-тары ограничена 1,5 или 0,5 л, – краеугольный для пивоваров, говорит предправления Национального союза производителей пива и напитков Елена Цветкова, ведь розлив пива в пластиковую пол-литровую бутылку экономически невыгоден.
Минэнерго в письме, на которое ссылается Фомичев, напоминает: в 2017 г. запланирован ввод крупных мощностей производства ПЭТФ в Кабардино-Балкарии и Татарстане, совокупные инвестиции в эти проекты превышают 37 млрд. руб. Если запретить пластиковую тару, то крупные нефтегазохимические компании откажутся от проектов, где одно рабочее место создает 4,5 места в других отраслях, подчеркивает ведомство.
По мнению ФАС, следует из доклада Фомичева, ограничение производства и продажи пива в ПЭТФ негативно скажется на конкуренции, приведет к сокращению количества хозяйствующих субъектов на алкогольном рынке и рынке упаковки. Переоснащение всех производителей на ПЭТФ-тару меньшей емкости обойдется рынку в 1,5 млрд. руб. (исходя из средней стоимости одной линии 5 млн. руб.), говорится в документе. Такая сумма неподъемна для части производств, значит, 150000-240000 человек могут лишиться работы как в пивоваренной, так и в смежных отраслях, считают в ФАС.
Единственное ведомство, которое выступает за ограничение пивной ПЭТФ-тары 0,5 л, – Росалкогольрегулирование (РАР), следует из доклада. Служба ссылается на техрегламент о безопасности упаковки, не допускающий содержание в ней дибутилфталата (пластификатора ПВХ, каучуков и смол). Также РАР указала на “ряд обращений потребителей” о том, что алкоголь в ПЭТФ небезопасен, на решение Химкинского горсуда и мирового судьи района Хорошево-Мневники, подтвердившее содержание дибутилфталата в пиве. Представитель РАР не стал комментировать доклад Минэка: служба еще не получила документ. Сообщить принципиальную позицию ведомства по ПЭТФ он также отказался.
Впрочем, как отмечается в докладе, в феврале 2015 г. Мосгорсуд отменил решение Химкинского горсуда, указав на отсутствие доказательств содержания вредных веществ в пиве. Дибутилфталат не может содержаться в ПЭТФ-упаковке, пишет МЭР со ссылкой на “экспертов химической промышленности”. Само министерство также придерживается мнения, что использование пластика безопасно, следует из доклада.
Теперь, когда Минэк выяснил позиции всех заинтересованных сторон по вопросу ПЭТФ, главный вопрос – будет ли написан новый отзыв правительства на законопроект, рассуждает источник в одной из крупных пивоваренных компаний. Представитель Александра Хлопонина (курирует в правительстве алкогольную отрасль) этот вопрос комментировать отказался. “Хотелось бы, чтобы теперь правительство дало сигнал Госдуме и в финальном тексте законопроекта было установлено ограничение на уровне 1,5 л”, – делится ожиданиями представитель Heineken Кирилл Болматов. (Rcc/Химия Украины и мира)