Парламент поддержал законопроект №2558а, ключевой целью которого было упрощение процедуры ввоза в Украину аммиачной селитры и карбамида. Новация проста: если удобрение уже было зарегистрировано в Украине как отдельное вещество, то оно не подлежит регистрации повторно, независимо о того, кто производитель. Если же есть изменения состава – регистрация нужна.
Таким образом, фактически убирается существенный барьер на пути удобрений в Украину, поскольку ныне действующая процедура регистрации сложна и длительна (может занять до года), что отбивало охоту у крупных международных компаний поставлять в Украину товар. Поэтому принятие законопроекта №2558а, соавторами которого стали глава парламентского комитета по вопросам агропромышленного комплекса Тарас Кутовой, специализирующийся на АПК нардеп от “Самопомичи” Иван Мирошниченко, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко и другие депутаты, можно считать победой аграрного лобби Верховной Рады над химическим. Если первые представлены членами правящей коалиции, то вторые входят в Оппозиционный блок, одним из ключевых спонсоров которого является владелец 4 заводов по выпуску удобрений в Украине Дмитрий Фирташ.
В 2015 г. с удобрениями в стране случилась если не катастрофа, то очень большая проблема. В начале года премьер Арсений Яценюк заявил, что если черкасское ПАО “Азот” и ПАО “Ривнеазот”, которые входят в химический холдинг Ostchem Фирташа, не погасят долги за газ перед НАК “Нафтогаз Украины” и его дочкой “Газ Украины” на 6 млрд. грн., Кабмин инициирует их возврат в госсобственность. МВД оперативно открыло уголовное производство, а в ответ Фирташ остановил оба завода, обвинив премьера и его политическую силу в давлении. В сентябре группа Фирташа подписала меморандум с “Нафтогазом Украины” о рассрочке уплаты долгов и пустила свои предприятия, однако дефицит сохранился. По сравнению с неудачным для химиков 2014 г., когда производство упало на треть, за 10 месяцев 2015 г. объем выпуске всех удобрений в стране снизился еще на 17%.
По словам заместителя главы правления “Украинской аграрной ассоциации” Марьяна Заблоцкого, обычно цены на внутреннем рынке и на экспорт не сильно разнились, но с лета 2015 г. в результате дефицита разница составила порядка трети – $300 против $200/т. Такой перекос можно объяснить не только дефицитом, но и заградительными пошлинами для российских производителей. Для компаний-импортеров удобрений с подачи предприятий Фирташа ввели заградительные пошлины в 2014 г. – от 20,51% для ОАО “Дорогобуж” до 36,03% для других. Импортерам пришлось свернуть деятельность. Если в первой половине 2014 г. (до введения пошлины) на украинский рынок были ввезены 135 тыс. т селитры, то за аналогичный период 2015 г. – 25 тыс. “В 2015 г. из-за монополии на внутреннем рынке и антидемпинговых пошлин переплаты аграриев за удобрения ожидаются в $224-249 млн.”, – считает Заблоцкий.
Из 6 украинских производителей азотных удобрений только 4 предприятия группы Ostchem производят аммиачную селитру и КАС. Другие производители (государственный ОПЗ и “ДнипроАзот” Игоря Коломойского) производят аммиак и карбамид, причем большая часть объемов их производства идет на экспорт. Если пошлины для россиян сохраняются, то отмена регистрации удобрений, которая обычно растягивается минимум на год (требует полевых, лабораторных и других испытаний), открывает украинский рынок для других стран. Например, недорогую селитру выпускают предприятия Болгарии и Грузии, которые готовы поставлять ее в Украину.
Но химическое лобби пытается этому помешать. Президент Союза химиков Украины Алексей Голубов утверждает, что отмена регистрации направлена не на поиск новых стран-импортеров, а на лоббирование интересов россиян. “В перечень агрохимикатов, разрешенных в соответствии с этим законопроектом для ввоза на таможенную территорию Украины без государственной регистрации, внесены и те минеральные удобрения, которые ввозились в течение 2014 г. без государственной регистрации в нарушение Закона Украины “О пестицидах и агрохимикатах” для того, чтобы обойти антидемпинговые меры по ввозу в Украину нитрата аммония происхождением из Российской Федерации”, – говорится в заявлении Голубова от 10 декабря. То есть, по его словам, речь идет о легализации прикрытой в 2014 г. схемы поставок российских удобрений в обход регистрации на наш рынок. Чтобы защитить интересы производителей удобрений Союз химиков попросил президента Петра Порошенко наложить вето на принятый 8 декабря депутатами законопроект. (Деловая столица/Химия Украины и мира)