Пока отсутствует системная политика в сфере сбора и переработки отходов в стране. Поэтому уровень их использования многократно ниже, чем в других странах. Требуются создание комплексной отрасли по утилизации отходов и центра по ее регулированию. Таковы основные выводы состоявшегося 19 декабря в ТПП РФ кругло стола “Развитие отрасли промышленной переработки отходов и управления вторичными ресурсами”.
Как отметил вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, уровень вовлечения в промышленный оборот отходов в стране, по многим оценкам, 5-8%, что многократно ниже, чем в индустриальных странах. Нужен отраслевой подход к этим вопросам, в связи с чем под эгидой Минпромторга формируется “отрасль по переработке отходов в общероссийском масштабе”.
В качестве примеров использования отходов в качестве вторсырья глава комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев отметил, что, например, в ряде стран Западной Европы автодороги “асфальтируются продуктами глубокой переработки автопокрышек. И до 90% объема госзакупок должны обязательно содержать в своем составе вторсырье”.
На форуме отмечалось отсутствие в РФ достоверной, подробной информационной базы в сфере отходов/вторсырья. Многие предприятия занижают эти не утилизируемые объемы (для минимизации штрафных санкций) либо завышают их в расчете на выделение “сверху” дополнительных средств на повышение экологизации производства. Но не всегда эти средства полностью используются по назначению. Отмечена также растущая “отходность” в сферах нефтешламов и буровых растворов.
Наталья Соколова, глава управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора, отметила, что в стране накоплено свыше 5,1 млрд. т различных отходов. При этом “выделяется высокая – до 70,3% – доля твердых коммунальных отходов в Северо-Кавказском федеральном округе”. Рассмотрено около 100 территориальных схем размещения и переработки отходов, 66 утверждены. Н. Соколова обратила внимание и на то, что “до сих пор нет лицензирования в секторе перевозок отходов”. Последнее, по мнению Н. Соколовой и многих участников форума, нередко приводит к росту объема отходов и искажает статистику их объемов.
По мнению Ольги Фильченковой, начальника отдела экономики природопользования департамента экономики и финансов Минприроды РФ, целесообразно вводить “поэтапный запрет на захоронение отходов, если в них имеются полезные компоненты, экономящие первичное сырье”. Она отметила, что готовятся дополнения к нормативно-законодательной базе природоохранной деятельности. Они предусматривают “предоставление субсидий субъектам РФ на условиях софинансирования местных программ по комплексной утилизации отходов и других видов вторсырья”.
Маргарита Поспелова, замдиректора департамента ЖКХ Минстроя РФ, обратила внимание на то, что актуален мониторинг региональных и межрегиональных “цепочек”: от образования отходов до их переработки, включая оценку эффективности производства и использования товаров из различного вторсырья. Что, в свою очередь, пополнит информационную “начинку” этой отрасли. Кроме того, по мнению М. Поспеловой, требуют обновления санитарные нормы и правила, касающиеся отходов и их переработки.
Альбина Дударева, зампредседателя координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами Ассоциации межрегионального взаимодействия ЦФО, подчеркнула, что “пока нет целостной стратегии обращения с отходами”. В ЦФО ныне имеется примерно 1120 полигонов захоронения отходов, “но 70% из них уже исчерпали свой срок службы. Усложняет ситуацию и то, что современное российское оборудование по комплексной переработке отходов пока не производится в промышленном масштабе”.
Наталья Кудрявых, начальник отдела развития промышленности и технологий переработки отходов производства и потребления департамента металлургии и стройматериалов Минпромторга РФ, заявила о предложении этого ведомства “повысить плату за захоронение отходов, чтобы стимулировать развитие их комплексной переработки”.
В целом, как отмечали все участники форума, все более востребованы формирование целостной отрасли по переработке отходов и ее регулирование профильным единым центром. (Rcc/Химия Украины и мира)