При рассмотрении глобальных сделок на мировом агрохимическом рынке необходимо учитывать их влияние на инновации в контексте имеющихся у участников сделок технологий, которые защищены патентами, и “пакетных” технологических решений, предлагаемых бизнесу
19 мая 2017 г. представители ФАС России, зарубежных конкурентных ведомств и эксперты из разных стран обсудили возможные подходы к анализу мега слияний, происходящих на агрохимических рынках.
“Современная модель агробизнеса, а также происходящие глобальные процессы концентрации в этом секторе требуют от конкурентных ведомств всех стран консолидации усилий по выработке новых подходов к таким сделкам”, – отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.
О новых подходах, которые предполагает использовать ФАС России при анализе сделок по экономической концентрации на агрохимических рынках, в том числе при анализе сделки по покупки Bayer компании Monsanto, рассказала начальник управления контроля химической промышленности и АПК ФАС России Анна Мирочиненко. “Рынок семян и средств защиты растений является только верхушкой айсберга. Основное влияние на положение компаний на этих рынках, в том числе в среднесрочной перспективе, могут оказать инновационные технологии, которыми они владеют и которые защищены патентами, наличие доступа к массивам данных, необходимых для разработки современных семян и гибридов, а также применение закрытых интеграционных решений, ограничивающих возможность конкурентов выведения на рынок новых продуктов. В ходе рассмотрения сделки нам предстоит оценить, как такая сделка повлияет на российский рынок инноваций”, – подчеркнула Анна Мирочиненко. Она отметила, что подобные сделки требуют разработки новых методологических подходов, привлечения к их рассмотрению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертного сообщества, а также консультаций с зарубежными конкурентными ведомствами.
Вопрос разработки методологии анализа таких сделок является предметом обсуждения в рамках рабочей группы БРИКС по продовольствию.
Профессор Университетского колледжа Лондона, главный научный сотрудник Института права и развития ВШЭ – Сколково Янис Лианос проанализировал международную практику сделок по слиянию и поглощению на агрохимическом рынке и представил причины консолидации компаний, заострив внимание на рынке семян. “Консолидация компаний на рынке семян не уникальный пример. Она касается и других рынков – например, производителей пестицидов, – отметил он. – Необходимость консолидации продиктована большими затратами, направляемыми в НИОКР. Не все компании имеют достаточно ресурсов на поддержание высокого уровня инноваций, который требует рынок”. Он добавил, что конкурентным ведомствам следует предусмотреть законодательные инициативы, защищающие конкуренцию на этих рынках, позволяющие снизить экономическую и технологическую зависимость фермеров от компаний-производителей семян и средств защиты растений.
Профессор Миссурийского университета Мэри Хендриксон подняла вопрос о соотношении свободы выбора фермеров и структурных аспектов деятельности компаний сельскохозяйственного сектора. “Консолидация компаний ведет к ограничению выбора, который доступен фермеру, что заставляет его принимать решения, которые бы он никогда не принял, к примеру, с точки зрения рациональности ведения своего бизнеса”, – отметила она. Консолидация активов в аграрном секторе существенно ограничивает свободу фермеров в переговорном процессе, в доступе к информации, в выборе продукта и т. д.
Аналитик СUTS International Кумар Уджвал рассказал о государственной политике в сельскохозяйственной сфере Индии. Он упомянул, что в стране ведется разбирательство, связанное с семенами хлопчатника, поставляемыми компанией Monsatо. Конкурентное ведомство Индии установило, что компания занимает доминирующее положение на рынке по этому продукту и представило доказательства для возбуждения дела. Кумар Уджвал отметил, что стороны могут прийти к мировому соглашению, которое потребует гармонизации антимонопольного и патентного законодательства.
Специальный советник SKP Business Consulting LLP Шиям Кхемани привел данные, согласно которым за последние двадцать лет сократилось потребление пестицидов при использовании генномодифицированных семян, а прибыль фермеров увеличилась на 68%, что было бы невозможно без крупных слияний, ставших драйверами инноваций. Однако подобная консолидация на рынке имеет не только положительный эффект.
Об обязательности учета соотношения возможных негативных последствий и положительных эффектов при анализе сделок говорил и доктор экономических наук, партнер RBB Economics Виталий Пружанский.
Также поднимался вопрос влияния торговых сетей на распределение прибыли в продовольственных цепочек. О сложившейся ситуации в Африке по этому направлению рассказала старший научный сотрудник центра по вопросам конкуренции, регулирования и экономического развития Университета Йоханнесбурга Реена Найр.
В завершение дискуссии Андрей Цыганов отметил, что рынки семян, средств защиты растений, удобрений очень интересны и своеобразны. “На этих рынках имеют большое значение права интеллектуальной собственности, существенную роль приобретают вопросы, связанные с концентрацией компаний и увеличением средств, которые направляются на инновационные разработки. Конкурентные ведомства, рассматривая возможное нарушение антимонопольного законодательства на этих рынка, изучая аспекты сделок слияния и поглощения, должны в обязательном порядке учитывать баланс положительного и отрицательного воздействия на рынок и общество”, – заключил заместитель руководителя ФАС России. (INFOLine/Advis/Химия Украины и мира)