Необходимость регламентирования производства и сбыта химической продукции с каждым днем становится все более актуальной: речь идет о здоровье людей и окружающей их среды. Логично было бы разработать и принять соответствующий регламент в рамках Евразийского союза ЕАЭК, проект такого документа – Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) “О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии” – был создан еще в 2011 г.
Регламент был разработан с целью установления на единой таможенной территории ТС единых обязательных для применения и исполнения требований к синтетическим моющим средствам и товарам бытовой химии, обеспечения свободного перемещения синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории ТС.
Что изменится в случае вступления его в силу?
- До момента вступления в силу данного технического регламента подтверждение соответствия товаров бытовой химии и синтетических моющих средств происходило в двух формах: свидетельство о государственной регистрации (СГР); декларация соответствия ГОСТ Р.
ТР ТС отменяет обе эти формы подтверждения соответствия и устанавливает новую единую форму: “Декларация соответствия по техническому регламенту таможенного союза о безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии”. Различия в декларировании по ГОСТ Р и ТР ТС бытовой химии и моющих средств во внешнем виде декларации, требованиям, установленным к обращению продукции, и основании для выдачи декларации – протоколе испытаний.
Новая декларация соответствия на бытовую химию отличается тем, что в левом верхнем углу документа находится знак ЕАС, это единый знак обращения продукции на рынке. Требования к продукции поменялись в части ее маркировки, сырья для производства, состава, условий хранения, упаковки и транспортировки. Лабораторные испытания бытовой химии по ГОСТ и Техническому регламенту отличаются перечнем стандартов, содержащих разные правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований.
В связи с тем, что с момента вступления в силу технического регламента на продукцию распространяются новые требования, переоформление декларации на бытовую химию невозможно. Также невозможным является использование старых протоколов при оформлении новой декларации. Поэтому оформление сертификата на моющие средства и продукцию бытовой химии нужно начинать с начала, согласно требованиям ТР.
- Ряд продукции бытовой химии, подлежащей декларированию по техническому регламенту, значительно расширился и включает синтетические моющие средства (средства для стирки); товары бытовой химии: вспомогательные моющие средства (вспомогательные средства для стирки), включая водосмягчающие, для замачивания, отбеливатели, подсинивающие, подкрахмаливающие, антиэлектростатики, кондиционеры, пятновыводители; усилители стирки; чистящие и моющие средства для твердых поверхностей; средства для мытья посуды; полирующие средства; средства для ухода за изделиями из кожи и замши; средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами; средства ароматизирующие, дезодорирующие, в том числе средства для уничтожения запахов в помещении и закрытых емкостях; стеклоомывающие жидкости; товары бытовой химии различного назначения прочие. На всю вышеперечисленную продукцию в обязательном порядке оформляется декларация соответствия ТР ТС на бытовую химию.
- Декларация Таможенного союза на бытовую химию и синтетические моющие средства – единый документ, необходимый для ввоза, производства и обращения продукции на территории всего таможенного союза, как для отечественной так и для импортной продукции.
- Сертификация по ТР ТС проводится аккредитованными органами по сертификации. Основная отличительная особенность – это бланки установленного образца, на которых выдаются документы.
ТР ТС ограничивает содержание фосфатов в СМС на уровне 17%, что, по мнению ряда ведущих специалистов, не соответствует мировой тенденции отказа от фосфатов в бытовой химии и приведет к дальнейшему пагубному воздействию на окружающую среду и здоровье человека. 14 октября 2015 г. совет ЕЭК вернул проект регламента на доработку и ТР ТС до сих пор не принят. Одной из главных причин, по-видимому, является позиция Казахстана в отношении доли фосфатов в СМС.
В отсутствие ТР ТС своего рода временным вариантом принят в конце 2016 г. “Технический регламент о безопасности химической продукции”, который распространяется и на товары бытовой химии. Российский регламент на химическую продукцию вступает в силу 1 июля 2021 г.
Структура документа и ключевые положения в целом схожи с ТР ТС. Однако есть и особенности. Так, в качестве оценки соответствия продукции доступна только государственная регистрация в учетной и разрешительной форме. Ни сертификатов, ни деклараций оформлять не будут. Кроме госрегистрации может осуществляться государственный контроль.
Регламент предусматривает нотификацию новых веществ и смесей. Для известных веществ и смесей проводится учетная регистрация, выданное свидетельство будет бессрочным. Если смесь или вещество окажется в списке опасных веществ и смесей, то проводится разрешительная регистрация сроком на 5 лет.
Производители товаров бытовой химии постоянно обновляют рецептуру для улучшения показателей своей продукции. По мнению ряда экспертов, в частности директора ООО НИИ бытовой химии “Росса” Н. Диваковой, введение полной регистрации для новых веществ и смесей (а при изменении рецептуры СМС будут отнесены к “новым”), требующим подтверждения по 38 показателям по токсикологии, пожароопасности, экологической опасности, является отрицательным фактором для развития предприятий бытовой химии.
Требуется принятие российского ТР о безопасности СМС и бытовой химии, учитывающего особенности отрасли.
Таким образом, у производителей пока нет оснований придерживаться требований вышеуказанных “Технических регламентов”. Поэтому все органы сертификации сертифицируют продукцию согласно действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям Роспотребнадзора.
Эксперт Инга Михайловна Булыгина, в прошлом заведующая отделом стандартизации и качества в Московском институте бытовой химии, главный технолог во Всесоюзном промышленном объединении “Союзбытхим”, подтверждает: “Технический регламент на СМС и товары бытовой химии не будет принят до тех пор, пока не вступит в силу общий регламент на всю химию, а запланировано это на 2021 г. Регламент на всю химию не подходит для товаров бытовой химии по ряду аспектов. Регламент на СМС и товары бытовой химии долго висел на сайте, но все предложения, которые давали предприятия, блокировались Роспотребнадзором. Он разрабатывался в рамках Таможенного союза, и Казахстан, и Беларусь не соглашаются на ликвидацию фосфатов, да и по ряду других аспектов, в частности по получению каждый раз нового СГР при улучшении рецептур на товары бытовой химии. Ситуация с регламентом на СМС и товары бытовой химии действительно тупиковая, Казахстан никогда не пойдет на уступки. Будем надеяться, что время все решит”. (Ruhim/Химия Украины и мира)