Участников украинского топливного рынка с годовым оборотом более 1 тыс. т нефти и нефтепродуктов обяжут создавать минимальные запасы. Об этом говорится в проекте закона “О минимальных запасах нефти и нефтепродуктов”.
Согласно статье 14 законопроекта участников рынка нефтепродуктов обяжут формировать собственные минимальные запасы. Под действие закона будут подпадать те компании, чей средневзвешенный годовой объем импорта/продажи нефти или нефтепродуктов за последние 2 года или за весь период деятельности, если он составляет менее 2 лет, превышает 1 тыс. т. Объем этих минимальных запасов не может превышать 10% от средневзвешенного годового объема импорта/продажи нефти или топлива за последние 2 года или за весь период деятельности, если компания работает на рынке менее двух лет.
Указанные компании будут обязаны вести отдельный учет нефти и нефтепродуктов, которые включаются в состав запасов субъектов рынка и входят в состав минимальных запасов. Ежегодно до 1 марта они обязаны сообщать оператору (независимое агентство, которое на 70% будет принадлежать государству, на 30% – операторам рынка) об объемах нефти и нефтепродуктов, их составе, характеристиках и местах хранения. Компании могут заключать договора на хранения минимальных запасов друг с другом.
За несоблюдение закона в отношении участников рынка будут применяться разного рода штрафы и санкции, от штрафа в размере 100% рыночной стоимости в случае отказа от формирования до пени в размере 1% от рыночной стоимости запасов за каждый день просрочки их обновления.
Впрочем, субъекты рынка могут возложить обязательства по формированию и хранению минимального запаса на агентство-оператора путем заключения с ним договоров резервирования.
В Госрезерве намерены перейти к формированию минимальных запасов нефти и нефтепродуктов в 2019 г. Согласно взятым нашей страной обязательствам в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС, минимальные запасы нефти и нефтепродуктов в Украине нужно сформировать к концу 2022 г. в объеме более 2 млн. т в нефтяном эквиваленте. Структура запасов, исходя из фактической мощности украинских НПЗ, будет состоять на 30% из сырой нефти и на 70% из готовых нефтепродуктов.
Нефтегазовая ассоциация Украины после ознакомления с законопроектом высказала ряд существенных замечаний. Во время обсуждения проекта представитель НАУ Сергей Котов отметил, текущая редакция закона не приемлема, поскольку предлагает возложить на бизнес обязательство по созданию части минимальных запасов нефтепродуктов, расчетная стоимость которых на сегодняшний день составляет порядка 12 млрд. грн. (если минимальный запас для бизнеса составит 10% годового импорта), что является чрезмерной финансовой нагрузкой. “НАУ категорически против принуждения бизнеса к вымыванию оборотных средств в таких ощутимых размерах. Это повлияет на рынок и приведет к сокращению его объемов”, – отметил он. В НАУ считают, что финансирование 100% создания и функционирования минимальных запасов должно осуществляться за счет средств государственного бюджета путем перераспределения акцизного налога, без повышения его ставок. В НАУ также считают, что увеличение поступлений в государственный и местный бюджеты должно осуществляться за счет борьбы с нелегальной торговлей нефтепродуктами в стране. Кроме того, создание минимальных запасов потребует финансирование дополнительного резервуарного парка, который на сегодняшний день отсутствует.
Украинская ассоциация сжиженного газа против существующей редакции закона о минимальных запасах нефти и нефтепродуктов. Об этом во время обсуждения проекта закона сообщил исполнительный директор УАСГ Олег Широков. “Вопрос принципиальный, поскольку запасы сжиженного газа невозможно создать чисто технологически, и нет для этого экономических оснований. Сжиженный газ – альтернативное топливо, поскольку он используется автомобилями с бензиновыми двигателями”, – отметил Широков. Он добавил, что LPG выполняет функции дополнительного энергоносителя и не принимает на себя стратегические функции обеспечения энергетической безопасности государства. В связи с этим и финансирование государственных запасов не может осуществляться за счет дополнительных налогов и сборов с этого продукта. Широков акцентировал внимание, что только 6 стран-членов ЕС из 28 решили сформировать запас сжиженного газа.
В УАСГ отметили, что планируется провести очередную встречу в Госрезерве и еще раз предоставить пакет аргументов в изменение проекта.
В Госрезерве рассчитывают, что после принятия Закона “О минимальных запасах нефти и нефтепродуктов” смогут перейти к закладке нефти и готовых продуктов в конце 2019 г. (nefterynok.info/Химия Украины и мира)