Минфин предложил поддержать российские НПЗ субсидиями в обмен на инвестиции в модернизацию – они смогут получать до 200 млрд. руб. в год. Но Антипинскому НПЗ и “Роснефти” можно также направлять эти средства и на добычу нефти.
Минфин разработал поправки в Налоговый кодекс, которые позволят нефтяникам получать выплаты из бюджета в обмен на модернизацию нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). По словам представителя Минэнерго, сейчас параметры законопроекта, подготовленного Мифином, детально обсуждают с компаниями.
Эти поправки были подготовлены в ответ на просьбу главы Сбербанка Германа Грефа поддержать банкротящийся Антипинский НПЗ в Тюменской области, который банк получил весной 2019 г. в рамках погашения задолженности на $3,2 млрд. Греф просил президента Владимира Путина увеличить для завода так называемый региональный коэффициент к обратному акцизу на нефть – это принесло бы НПЗ 12 млрд. руб. в 2024 г. Но Минфин заявил, что вместо адресной льготы запустит общий механизм господдержки для модернизации российских заводов.
Минфин предлагает предоставить нефтеперерабатывающим заводам специальную инвестиционную надбавку, которая будет рассчитываться с учетом цен на нефть и курса доллара. Надбавка заметно повысит привлекательность инвестиций во вторичные процессы нефтепереработки и в зависимости от планов нефтяников может составить от 100 до 200 млрд. руб. в год для всей отрасли, приводит расчет главный экономист Vygon Cоnsulting Сергей Ежов. По его словам, при росте цены Urals (в сентябре стоила $61) до $80 за баррель надбавка вырастет на 40%, а при падении Urals снизится. “Такой механизм вызывает вопросы, ведь маржа российских НПЗ, как правило, увеличивается с ростом нефтяных цен, соответственно, потребность в дополнительном стимулировании снижается, а не растет”, – замечает Ежов.
Инвестнадбавку не смогут получить заводы, которые и так получают доплату из бюджета из-за удаленности от экспортных рынков. Речь идет о повышающем региональном коэффициент в 1,3-1,5 к так называемому обратному акцизу на нефть – вычету из бюджета. Эту доплату получают заводы “Роснефти”, “ЛУКойла” и других компаний в Хакасии, Красноярском крае, Туве, Иркутской области, ЯНАО, НАО, Коми, Якутии и Бурятии.
Минфин также готов предоставить помощь в обмен на “инвестиции в создание основных средств”, говорится в предложениях ведомства. Предполагалось, что это будут установки для углубления переработки нефти на заводах. В определении “основных средств” Минфин действительно указал шесть видов таких установок, но, кроме того, решил учесть и инвестиции в добычу нефти, если по условиям лицензионного соглашения эта нефть поставляется на завод с глубокой переработкой. При этом надбавку все равно получает НПЗ. Инвестиции в модернизацию заводов должны составить не менее 30 млрд. руб. с 2019 г. по 2023 г., в добычу нефти – не менее 20 млрд. руб.
Под “добычную оговорку” попадают несколько месторождений: это три участка в Оренбургской области с запасами около 50 млн. т, которыми владеет Антипинский НПЗ, и месторождения им. Требса и Титова (запасы около 140 млн. т, владелец – “Башнефть-Полюс”, 74,9% у “Роснефти”, 25,1% – у “ЛУКойла”). Обязательство поставлять нефть на Новошахтинский НПЗ в Ростовской области есть и в лицензии на разработку Гавриковского месторождения (принадлежит компании “Юг Руси”), но глубина переработки этого завода не высока и составляет всего 60-65%, поэтому на него не распространяется эта оговорка.
Антипинский НПЗ еще не начал промышленную добычу на трех участках в Оренбуржье. Обычно компании инвестируют в разработку месторождений $5-6 за баррель, то есть инвестиции в три участка в Оренбургской области могут составить около $2 млрд. (120 млрд. руб.), подсчитал аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Точная цифра будет зависеть от схемы разработки и существующей инфраструктуры, оговаривается он. Эксперты называли месторождения самым привлекательным активом завода: маржа добычного бизнеса при действующем бюджетном правиле в России намного выше маржи переработки. Теперь за их разработку завод сможет получить поддержку из бюджета.
Исходя из предложения Минфина Антипинский НПЗ сможет получить из бюджета около 4,3 млрд. руб. в 2024 г., подсчитал руководитель информационно-аналитического центра Rupec Андрей Костин. Правда, для этого Антипинскому НПЗ не придется инвестировать в модернизацию производства, следует из поправок. Такую же оговорку Минфин предусмотрел для уфимских заводов “Башнефти”, подконтрольной “Роснефти”.
“Роснефть” практически остановила инвестиции в новые месторождения им. Требса и Титова, в 2018 г. добыча составила 1,1 млн. т. По словам источников, это было сделано из-за разногласий с “ЛУКойлом” о ставке перевалки этой нефти на терминале “ЛУКойла”, по словам представителя самой “Роснефти”, из-за сделки ОПЕК. До конца года компания планирует составить новый план разработки месторождений, говорил вице-президент компании Андрей Шишкин. (rbc.ru/Химия Украины и мира)