Совет ЕС назвал пять кодов товарной номенклатуры, запрещенных к поставке из Беларуси, по калийным удобрениям и пять кодов по нефтепродуктам (в том числе дистилляты, нефтяные газы, парафин, нефтяной битум). Из подсчетов по базе данных европейского статистического агентства Eurostat следует, что объем импорта белорусских калийных удобрений в страны Евросоюза, подпавших под введенное 24 июня европейское эмбарго, составил EUR174,8 млн. в 2019 г. и EUR141,8 млн. в 2020 г. Белорусских нефтепродуктов, которые теперь под запретом, в 2019 г. было поставлено в Евросоюз на EUR614,1 млн., 2020 г. – на EUR305 млн. В прошлом году их средняя стоимость упала на 31% на фоне снижения мировых цен на нефть, показывают данные Белстата.
Потенциальный эффект торговых санкций ЕС предпочтительнее оценивать по данным Евросоюза об импорте, а не по данным Беларуси об экспорте, поскольку санкции распространяются на товары белорусского происхождения, даже если они ввезены из третьих стран. Импорт считается именно по стране происхождения.
Какие удобрения не попали под ограничения. Евросоюз запретил импорт из Беларуси хлорида калия с содержанием полезного вещества (оксида калия) менее 40% и более 62%, однако поставки хлорида калия с содержанием полезного вещества от 40% до 62% под ограничения не попали. Беларусь как раз поставляет в Европу в основном калийные удобрения с содержанием оксида калия 40-62%. Импорт этой разновидности хлорида калия из Беларуси в ЕС в 2020 г. составил EUR140,7 млн., в 2019 г. – EUR188,1 млн., следует из данных Eurostat. Эти суммы сопоставимы с объемом поставок удобрений, попавших под ограничения.
В составе удобрений самая крупная позиция, подпавшая под эмбарго, – это сложные (NPK) удобрения, содержащие одновременно азот, фосфор и хлористый калий. Их импорт из Беларуси в ЕС в 2020 г. составил EUR102 млн. Из Беларуси NPK-удобрения экспортируют “Беларуськалий” и Гомельский химический завод.
Исследователь санкций в Европейском университетском институте во Флоренции Ян Лепеу считает, что из-под санкционного режима неслучайно выведены белорусские калийные удобрения с концентрацией оксида калия 40-62% – именно они доминируют в поставках калийных удобрений из России. По данным Eurostat, импорт такого хлорида калия из России в 2020 г. составил EUR196 млн. (а калия с меньшим или большим содержанием полезного вещества – только EUR27 млн.). Если бы ЕС ввел санкции против любого хлорида калия из Беларуси, российские производители, вероятно, нарастили бы свою долю на рынке ЕС, отмечает Лепеу, а при данной конфигурации санкций белорусскую долю, скорее всего, займут канадцы. В добываемых в Канаде рудах содержание полезного вещества в среднем выше, чем в Беларуси или России.
Какую часть поставок в ЕС затронули санкции. Суммарно под эмбарго подпали белорусские калийные удобрения и нефтепродукты импортной стоимостью EUR789 млн. в 2019 г. и EUR447 млн. в 2020 г., что составляет соответственно 18,9% и 11,6% от общего импорта товаров из Беларуси в ЕС в эти годы (EUR4,17 млрд. и EUR3,86 млрд.). Беларусь также поставляет в Европу древесину, металлы, некоторое промышленное оборудование.
Большое значение имеет тот факт, что ЕС разрешил продолжать поставки нефтепродуктов и калия из Беларуси по контрактам, заключенным до 25 июня. Поскольку контракты на поставку хлористого калия обычно заключаются на относительно долгий срок, снижение импорта из Беларуси, скорее всего, будет менее значительным, чем подразумевает торговая статистика.
ЕС ввел не только ограничения на импорт товаров из Беларуси, но и на экспорт товаров в Беларусь. Так, европейцам теперь запрещено поставлять в Беларусь товары двойного назначения, если они могут быть хотя бы частично задействованы в военном секторе. Запрещены поставки в Беларусь материалов и оборудования для производства сигарет (включая папиросную бумагу и оборудование для приготовления табака). Импорт из ЕС в Беларусь папиросной бумаги в 2020 г. составил $13 млн., оборудования для табачной продукции – еще $12 млн., следует из данных Белстата.
Минск будет искать новые рынки сбыта калийных удобрений из-за санкций. Беларусь в условиях западных санкций рассчитывает перенаправить экспорт калийных удобрений в Россию, Китай и другие страны за пределами “западного мира”, заявил заместитель премьер-министра Беларуси Александр Субботин. “Мы значительную часть рынка мирового калийных удобрений держим за счет того, что у нас есть Белкалий. Есть помимо западного мира Восток, есть Ближний Восток, есть Китай, есть Россия. Эти потоки будут перенаправлены туда. Мы активно работаем, чтобы получить, там, где еще нет, сертификацию наших удобрений, попасть на тот рынок, где еще не попали. Где попали – расширить”, – сказал Субботин.
Он полагает, что санкции в меньшей степени затронут белорусский агропромышленный комплекс. “Может, что-то подкорректируется в нашей экспортной карте. Но, думаю, это будет не критично для нашего аграрного сектора”, – сказал вице-премьер, заверив, что с этой проблемой “мы все равно справимся”.
Основным торговым партнером Беларуси остается Россия, товарооборот составляет почти $6 млрд., добавил он. По словам Субботина, республика поставляет в РФ продукции на почти $4,5 млрд. (Rcc/Химия Украины и мира)