В Министерстве энергетики Украины 24 декабря состоялось специальное совещание, посвященное вступлению в силу закона о минимальных запасах нефти и нефтепродуктов (МЗНН). В собрании приняли участие представители Минэнерго, Государственной таможенной службы, ГНС, экспертных организаций и профильных ассоциаций, а также участников рынка и органов оценки соответствия.
Председательствующий на совещании заместитель министра энергетики Николай Колесник подчеркнул, что Минэнерго ожидает в течение января 2025 года аккредитацию операторов рынка в системе репортинга и тестовый режим формирования минимальных запасов при импорте нефтепродуктов. “После этого мы информируем Гостаможслужбу, что аккредитация завершена, на следующий день требование о формировании МЗНН будет обязательным для растаможки нефтепродуктов”, – отметил замминистра энергетики.
Аккредитация в системе репортинга также актуальна для поставщиков услуг хранения, в том числе иностранных.
Все формуляры, необходимые для регистрации, доступны в качестве приложений к постановлению Кабинета министров Украины “Об утверждении Порядка создания, управления и функционирования системы минимальных запасов нефти и нефтепродуктов в Украине” от 20 декабря 2024 г. №1455.
Замминистра также проинформировал о некоторых важных изменениях, введенных этим правительственным постановлением. В частности, до прекращения военного времени и в течение следующих 6 месяцев будут отсрочены: отчетность о местах хранения МЗНН; проверки таможенными и налоговыми органами достаточности денежного обеспечения; списание банковской гарантии.
Представители Нефтегазовой ассоциации, в частности ОККО и WOG, в очередной раз отметили огромные риски, которые несет требование создания запасов, и предложили отсрочить начало этого процесса – выполнять требования будет сложно, поскольку это потребует рискованных инвестиций в хранилища нефтепродуктов.
На это инициатор закона Николай Колесник ответил, что, по расчетам министерства, в крупных розничных сетях средний запас составляет 17% от их оборота, то есть почти на уровне требования пятого года действия закона (18%). Кроме этого, по его словам, есть и альтернативные пути, один из которых – хранение до 50% запасов за рубежом. “Бизнес продажи горючего – социально сенситивный сектор, сегодня он достаточно маржинальный. Поэтому государство смотрит с позиции не чьего-то желания, а государственной необходимости”, – заявил он, добавив, что нормы закона о МЗНН не будут откладываться, потому что его внедрение – это конкретное требование ЕС.
Между тем, по словам главы Украинской ассоциации сжиженного газа (УАСГ) Станислава Батраченко, для выполнения актуальных требований по минимальным запасам LPG в Украине достаточно инфраструктуры. Он также сообщил, что банки оценивают стоимость финансовой гарантии примерно в 2% годовых. Согласно порядку, банковская гарантия должна быть безотзывной, а ее условия могут быть изменены только в части увеличения суммы гарантии и/или продления срока действия гарантии.
Одним из самых серьезных аспектов, который дискутировался на совещании, было возобновление оценки соответствия горючего. По словам директора департамента таможенной политики Министерства финансов Александра Москаленко, с точки зрения действующего законодательства и политики органа, осуществляющего рыночный надзор в сфере горючего, а именно Госэкоинспекции, каждая партия горючего должна пройти оценку соответствия нормам технического регламента Украины, иначе введение в обращение будет невозможным.
Участники совещания единодушно подчеркнули, что эта норма в сегодняшних реалиях не имеет смысла, она должна быть как-то адаптирована к сегодняшним реалиям. По словам директора ГПК “Масма” Олега Ярошенко, мощностей зарегистрированных органов оценки соответствия критически не хватает для полноценного контроля качества каждой партии импортных нефтепродуктов. Он предложил оставить неизменной сегодняшнюю систему, по которой оценка качества проводится согласно паспортам качества заводов-производителей и сопутствующим документам, которые импортеры подают на таможню при оформлении горючего.
Участники совещания единогласно пришли к решению, что норму по проведению оценки соответствия каждой партии импортных нефтепродуктов следует пересмотреть. Планируется дополнительное обсуждение с целью сформулировать адекватные требования, которые ограничили бы поставки на рынок горючего ненадлежащего качества и сомнительного происхождения и при этом не привели к коллапсу импортных поставок. (enkorr.ua)