Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил ввести временное государственное регулирование цен на сжиженный углеводородный газ (СУГ), бензин и дизтопливо сроком на 180 дней. Кроме того, правительство страны ушло в отставку 5 января из-за массовых беспорядков, начавшихся 1 января из-за двукратного удорожания автогаза в западных регионах страны.
О введении госрегулирования цен на моторные топлива говорится в заявлении по итогам совещания о социально-экономической ситуации в стране, опубликованном 5 января на сайте президента Казахстана.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утром 5 января подписал указ об отставке правительства республики из-за массовых протестов населения, охвативших почти всю страну. Временно исполнять обязанности главы правительства Казахстана будет первый вице-премьер Алихан Смаилов.
В столице Нурсултане, в крупнейшем городе Казахстана Алма-Ате, а также в Алма-Атинской и Мангистаусской областях с 5 января введено чрезвычайное положение.
“Население городов Жанаозен и Актау (оба – Мангистаусская обл.) резко отреагировало на повышение цен на СУГ, так как преимущественно заправляется автогазом, тогда как в других регионах страны приоритетным топливом является бензин”, – сообщил участник рынка. В Мангистаусской области на долю автогаза приходится до 80% потребления моторных топлив. В области расположен Казахстанский ГПЗ “Казмунайгаза”, выпускающий около 15 тыс. т CУГ/месяц.
Правительство страны отреагировало на протесты, снизив 4 января цены на автогаз в Мангистауской и Актюбинской областях до 50 тенге/л ($0,12/л) со 120 тенге/л ($0,28/л) в начале января. Участники рынка отмечают, что установленные правительством Казахстана цены для АЗС в 50 тенге/л ($0,12/л) ниже средней себестоимости продукта на заводах.
“В областях предельные цены для населения не должны превышать уровень цен на конец прошлого года”, – заявил глава государства. В декабре средние розничные цены на крупных сетях АЗС на бензин Аи-92 в Казахстане выросли до 181,55 тенге/л ($0,42/л) по сравнению с 173,25 тенге/л ($0,40/л) в октябре, сообщили участники рынка. За этот же период цены на дизтопливо выросли до 252 тенге/л ($0,58/л) против 206,90 тенге/л ($0,48/л)
Торговые компании приобрели на биржевых торгах в декабре для поставки в Мангистаусскую область в январе 17,41 тыс. т СУГ или 96,5% от выделенного по плану поставки Минэнерго. Средняя оптовая цена на такие партии газа составила 133126 тенге/т ($308,3/т) или 80,4 тенге/л ($0,19/л). Розничная цена на автогаз в городах Актау, Жанаозен, а также в Мангистауском районе в начале января была в диапазоне 100-120 тенге/литр ($0,23-0,28/л), в Алма-Ате -110-125 тенге/л ($0,25 -029/л).
Участники рынка сходятся во мнении, что повышение розничной стоимости в Мангистауской области вызвано удорожанием СУГ на биржевых торгах в ноябре в условиях роста котировок продукта на экспортных направлениях. “Сейчас эти партии газа, закупленные на пике в ноябре, и реализуются через АЗС”, – отметил трейдер.
В то же время весь декабрь предложение СУГ на внутреннем рынке Казахстана было высоким из-за слабого спроса как внутри страны, так и на экспортных направлениях. Многие заводы-производители испытывали проблемы с реализацией газа, накапливая продукт в резервуарах. Такая же ситуация сохраняется в начале января.
“Скорее всего, министерство вернется в отгрузкам газа потребителям по предельной оптовой цене, как это было до введения обязательных биржевых торгов”, – комментирует участник рынка.
Введение 100% продаж СУГ через биржи отложено. Президент страны поручил правительству отложить на год полный переход на реализацию СУГ через электронные торговые площадки и биржи. “В этот период следует тщательно подготовить нормативно-правовую базу, обеспечить прозрачную работу торговых площадок, внедрить механизмы ограничения резкого роста цен”, – сказал Токаев.
С 1 января 2022 г. весь производимый в стране СУГ должен был торговаться через товарные биржи за исключением реализации газа для промышленных потребителей, использующих продукт в качестве сырья для производства нефтегазохимической продукции, а также для организаций, потребляющих газ через групповые резервуарные установки. Полный переход на электронную торговлю должен был сбалансировать цену на газ на основе спроса и предложения, что позволило бы привлечь инвестиции в создание новых производственных мощностей, считают в Минэнерго страны.
До перехода на электронные торговые биржи (ЭТП) цена на СУГ была периодически убыточной для производителей, по данным Минэнерго Казахстана.
СУГ в Казахстане реализуется через биржи “Евразийская Торговая Система” (ЕТС) и Caspy Commodity Exchange (CCE), а также через электронную торговую площадку Alan-Trade. Покупателями выступают газосетевые организации (ГСО), владельцы АГЗС и газонаполнительных пунктов, а также промышленные предприятия.
В стране действует около 90 газосетевых организаций (ГСО) и эксплуатируются порядка 2,3 тыс. АГЗС, из которых 1,6 тыс. станций принадлежит ГСО.
Электронная торговля сжиженным газом была запущена в Казахстане в начале 2019 г., чтобы обеспечить поставки продукта на внутренний рынок. Соответствующий закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам газа и газоснабжения” был подписан 9 июля 2018 г.
Министерство энергетики Казахстана ежемесячно утверждает план поставок газа на внутренний рынок по регионам, а с июля 2012 г. устанавливает ежеквартально по согласованию с министерством национальной экономики предельные оптовые цены на продукт.
С начала 2018 г. регулируемая цена составляла 38701,67 тенге/т, без НДС ($89,67/т). Во II квартале 2020 г. она была снижена до 28000 тенге/т, без НДС ($64,87/т), а затем с III квартала 2020 г. остается на уровне 38701,67 тенге/т, без НДС ($89,67/т).
До июля 2016 г. министерство определяло предельные цены на основании котировок пропан-бутановой смеси на белорусско-польской границе Argus daf Брест, а затем приступило к использованию котировки пропан-бутановой смеси на узбекско-таджикской границе Argus daf Бекабад.
Не подпадают под действие закона только два производителя СУГ в Казахстане: “Тенгизшевройл” (ТШО) и Nostrum Oil & Gas, поскольку эти компании работают по соглашениям о разделе продукции (СРП).
ТШО реализует на тендере 10 тыс. т/месяц газа для внутреннего рынка. При этом, ТШО может периодически увеличивать реализацию газа на внутреннем рынке при возникновении дефицита. (argusmedia.com/Химия Украины и мира)