Состоялась IV международная конференция компании CREON Energy “Пестициды 2013”. 2012 г. отмечен значимыми для отрасли событиями: вступлением России в ВТО, отменой таможенных пошлин на действующие вещества для производства пестицидов. В процессе регистрации химсредств защиты растений появились положительные изменения, хотя в целом у производителей остаются поводы для критики существующего порядка. При этом присутствие контрафактных пестицидов на рынке и не налаженный процесс обмена информацией между компаниями отрасли остаются среди требующих обсуждения вопросов, отметил, открывая конференцию, генеральный директор CREON Energy Санджар Тургунов.
Общие тенденции развития рынка средств защиты растений (СЗР) представила гендиректор “Клеффманн Агростат” Е. Алекперова. По ее оценке, оборот пестицидов, применяемых на сельхозкультурах по вегетации, в России составляет более $1,1 млрд. Рынок демонстрирует устойчивую тенденцию роста, хотя в последнее время темпы несколько спали. Если в 2008-2009 гг. рост объема применяемых пестицидов складывался на уровне 20% в год, то в 2012 г. он вырос относительно 2011 г. на 8%. На рынке полевых культур лидирующее положение в обороте пестицидов занимают селективные гербициды (71%), далее идут фунгициды (16%), инсектициды (9%), неселективные гербициды (2%) и другие продукты (2%). Большинство земледельцев проявляет высокую лояльность к используемым препаратам, применяя апробированные химсредства защиты растений из года в год. Интенсивность обработки почв увеличивается. Растет применение комплексных препаратов, в частности, до 50% обработок селективными гербицидами приходится на баковую смесь. По данным за 2012 г., площадь однократной обработки посевов составила 83,4 млн. га. Остается стабильным распределение долей рынка между ведущими производителями. “Большая семерка” – транснациональные корпорации Bayer, BASF, Syngenta, DuPont и российские “Август”, “Щелково Агрохим” и “Агроэксперт групп” – занимают 81% рынка.
Замруководителя центра биологической регламентации использования пестицидов ВИЗР А. Лаптиев рассказал о формировании и совершенствовании ассортимента СЗР. В России ежегодно публикуется список пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории страны. Основной правовой поддержкой регистрации препаратов остается ст. 9 Федерального закона №109 “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами”, принятого в 1997 г. Среди положительных изменений в характеристиках ассортимента ХСЗР докладчик назвал снижение норм применения по всем трем (инсектициды, фунгициды и гербициды) группам препаратов. Модерни-зируются приемы применения ХСЗР. В первую очередь это касается инсектицидных препаратов, которыми теперь об-рабатывается также семенной и посадочный материал. От-рицательной тенденцией эксперт считает сокращение количества выставляемых на рынок новых действующих веществ (д. в.). В последние годы среди зарегистриро-ванных препаратов преобладают пестициды, созданные на основе комбинаций 2 и более д. в. Выступающим были затронуты и вопросы улучшения законодательной базы. Это касается совершенствования порядка госрегистрации ХСЗР и отсутствие закона о защите растений, к принятию которого экспертное сообщество на протяжении нескольких лет призывает правительство. Его появление помогло бы избежать многих критических ситуаций в фитосанитарной обстановке и, возможно, облегчило бы процесс регистрации препаратов в условиях появления новых вредных организмов и развития резистентных явлений, подчеркнул эксперт. Соответствующие законодательные акты имеет большинство стран бывшего СССР.
В докладе руководителя отдела стратегического маркетинга Bayer CropScience К. Калакуцкого об аспектах регулирования оборота ХСЗР, было отмечено, что ситуацию с регистрацией пестицидов в РФ нельзя назвать благоприятной. Признаки неблагополучия – отставание в разнообразии доступных сельхозпроизводителям средств защиты растений от других государств, включая страны СНГ и Восточной Европы, и более позднее получение регистрации новых препаратов. Ситуация негативно влияет на конку-рентоспособность российской с/х продукции на внутрен-нем и зарубежных рынках. Особенно это сказывается на культурах, возделываемых на незначительных площадях, для которых высокая стоимость регистрации является дополнительным ограничением числа зарегистрированных препаратов. Доклады вызвали оживленную дискуссию среди участников мероприятия. Отсутствие налаженного диалога индустрии и органов государственной власти, внутренняя межведомственная несогласованность в вопросах регистрации средств защиты растений весьма болезненны для отрасли. А. Долгих, директор по стратегическому развитию и маркетингу компании “Кеминова”, высказал предложение, с которым солидарны практически все присутствующие. “Назрела ситуация, когда необходимо выработать конкретные предложения по изменению процедуры регистрации пестицидов и донести их до принимающих решения органов. На сегодняшний день несколько министерств занимается вопросами регистрации СЗР, каждое из них тянет одеяло на себя. Организовать отдельную встречу всех участников непосредственно регистрационного процесса и сформировать ясные, четкие правила – в интересах каждого игрока рынка”, – заявил он. Директор по связям с органами госвласти комитета производителей средств защиты растений Ассоциации европейского бизнеса в РФ Т. Белоусович считает, что проблему несогласованности внутри регулирующих ведомств должны решать сами министерства. Минсельхоз как главный регулятор может наладить “службу одного окна” для регистрации пестицидов. Производители СЗР и их проблемы не являются первостепенными для государственных органов, считает заместитель генерального директора фирмы “Август” В. Алгинин. Российский рынок пестицидов полностью ориентирован на покупателя. Компании активно предлагают продукцию, обеспечивают полный комплекс сопровождающих услуг – у сельхозпроизводителя проблем с поставкой товара нет, нет критичности со стороны регионов, государство не спешит вмешиваться в “благополучный” сектор. Поэтому Алгинин предлагает решать наболевшие вопросы в рамках имеющего надгосударственную структуру Таможенного союза. Относительно вступления РФ в ВТО эксперт отметил, что не ожидает каких-либо перемен на внутреннем рынке: условия торговли изначально были одинаковыми для российских и зарубежных производителей. Тут скорее встанет вопрос о возможности выхода российских компаний на европейские рынки. Эксперт обратил внимание на неорганизованность мониторинга рынка пестицидов в РФ. Сейчас для получения данных по отрасли компаниям необходимо самим аккумулировать данные из разных источников: информация поступает от “Клеффман Агростат”, “Россельхозцентра”, предприятий стран-членов Таможенного союза. Организовать общестатистическую отчетность по ХСЗР планируется на базе Ассоциации европейского бизнеса. Осталось убедить российских производителей предоставлять в ассоциацию актуальные данные, тогда рынок получит близкие к реальности показатели. Белоусович добавила, что проект находится “на финишной прямой”. Участники в процессе обсуждения затронули вопрос производства действующих веществ в России. По мнению Алгинина, производство д. в. на внутреннем рынке не является рентабельным, а следовательно актуальным. Белоусович сообщила, что Syngenta подписала договор о строительстве крупного завода в Краснодарском крае, по ее мнению, в дальнесрочных планах компания рассматривает возможность начать выпуск действующих веществ. Советник президента “ОНК” по стратегии и развитию Вениамин Альперн отметил, что сегодня ни государство, ни бизнес не знают, что делать с “останками” бывших флагманов советского химпрома, каждый из которых был в той или иной мере вовлечен в производство действующих веществ для ХСЗР. База производства пестицидов капитально разрушена, непомерно высокая стоимость электроэнергии делает неконкурентоспособными любые производства, завязанные на хлорщелочной электролиз, стоимость строительства в разы превышает затраты на создание аналогичных мощностей в китайских технопарках. Сегодня трудно представить восстановление производства д. в. в Уфе, Волгограде, Новочебоксарске, Дзержинске, Чапаевске, если государство по примеру Китая или Казахстана не сделает сельхозхимию частью своей экономической политики. Если нет, то надо сказать со всей определенностью: быстро растущий российский рынок навсегда остается зависимым от импортных поставок д. в., а удел российских производителей – приготовление смесовых форм.
С докладом о развитии рынка пестицидов в зерновом производстве выступил академик РАСХН В. Захаренко. Зерновые культуры занимают 40,2 тыс. га (57,1%) посевных площадей в РФ, валовый сбор зерна составляет в среднем 85 млн. т/год. За последние 20 лет при уменьшении посевных площадей на 40% урожайность увеличилась на 30%, благодаря выводу из эксплуатации низкорентабельных почв и более активному использованию плодородных земель. Доля зерновых в общей площади обрабатываемых пестицидами полей составляет более 65%, затраты на пестициды оцениваются почти в 16 млрд. руб., это почти 70% оборота внутреннего рынка ХСЗР. Российский рынок пестицидов растет, при этом увеличивается доля иностранных компаний, способных производить новые более дорогие препараты. Необходимо поднимать культуру земледелия на основе улучшения фитосанитарного состояния агроэкосистем. Сейчас фитосанитарный потенциал зернового производства реализуется всего на 1/4. При увеличении и грамотном использовании пестицидов в купе с минеральными удобрениями страна могла бы выйти на 116 млн. т зерна в год. В настоящее время производится около 85 млн. т зерновых, из них применение СЗР позволяет сохранить более 11 млн. т зерна.
Обзор принятых федеральных документов в области развития биотехнологий и применения СЗР представил гендиректор ПО “Сиббиофарм” А. Кричевский. Вопросы, связанные с развитием интегрированных систем защиты растений, поднимаются на государственном уровне. Правительством РФ 24 апреля 2012 г. утверждена координационная программы развития биотехнологий, которая внедряется через отраслевые программы. Первый этап до 2015 г. предусматривает разработку нормативно-правовой базы и научно-технической документации по применению и регистрации биопрепаратов, а также создание условий, стимулирующих приоритетное применение биологических СЗР как наиболее безопасных. Функционирует правительственная рабочая группа по развитию биотехнологий, созданы рабочие группы в профильных ведомствах. Все администрации субъектов РФ обязаны составить региональные программы развития биотехнологий. Внесение долгожданного проекта закона о защите растений возможно через деятельность министерских рабочих групп. Говоря о мировой практике развития биотехнологий, эксперт отметил тенденцию по замене химических методов защиты растений на физические, биологические и т. д. С 2007 г. начала работать Европейская химическая комиссия, расположенная в Финляндии. В результате ее деятельности резко сокращен перечень разрешенных к применению химических препаратов, в том числе пестицидов. Практически всеми странами Европы в комиссию ЕС представлены программы по замещению ХСЗР. Крупные мировые нефтехимические концерны – лидеры по производству пестицидов (Syngenta, BASF, DuPont, Bayer) последние 2 года активно поглощают биотехнологические компании. В России основные производители химических средств, включая СЗР, начали проявлять активный интерес к внедрению биологических средств защиты растений пока для ЛПХ.
О возможностях оценки воздействия пестицидов на окружающую среду рассказал президент НП “Агрохимсоюз” М. Овчаренко. Эксперт обозначил проблему обоснования мониторинговых наблюдений по пестицидам и агрохимикатам. “Можно сказать, что реального мониторинга ХСЗР в настоящее время в России нет”, – считает Овчаренко. НИИ “Природопользования” совместно с “Агрохимсоюзом” и другими ведомствами ведется работа по созданию современных требований к ОВОС, способных обеспечить проведение необходимых наблюдений за препаратами и гарантировать экологическую безопасность применения тех или иных ХСЗР. Директор по связям с органами государственной власти комитета производителей средств защиты растений Ассоциации европейского бизнеса в РФ Т. Белоусович подняла тему утилизации тары СЗР. После применения пестицидов в хозяйствах остается около 2 тыс. т использованной тары (на 90% это полимерные многослойные канистры). Даже небольшое количество химикатов, содержащееся в использованных канистрах, представляет серьезную опасность для окружающей среды и здоровья человека. В действующем российском законодательстве не прописана процедура сбора и утилизации тары, а также ответственность сторон. Белоусович прокомментировала зарубежный опыт в данном вопросе и на его основе предложила проект решения, созданный совместно комитетом и Российским союзом производителей СЗР. Так, в европейских странах применяется законодательно утвержденная система очистки и классификации канистр. Фермеры должны трижды промыть канистры после обработки растений. При этом вода поступает непосредственно в опрыскиватель и используется для обработки растений, а не выливается в почву, что позволяет избежать загрязнений. Правильно промытые канистры классифицируются в большинстве стран ЕС как не опасные отходы. В Воронежской области, для которой характерно интенсивное применение СЗР, пущен пилотный проект по сбору и утилизации использованных канистр. Параллельно с его реализацией необходимо вести работу по подготовке законодательной базы, которая будет регулировать весь процесс обращения с тарой СЗР. Начальник отдела защиты растений ФГБУ “Россельхозцентр” А. Живых рассказал о фитосанитарной обстановке. В 2012 г. фитосанитарный мониторинг был проведен на 228 млн. га посевных площадей, из них 113 млн. га на бюджетной основе на 291 млн. руб. Пестицидная нагрузка в граммах на гектар увеличилась относительно 2011 г.: в физическом весе препаратов по гербицидам на 20,7, фунгицидам на 1,8, инсектицидам на 3,8, десикантам на 10,1, биопрепаратам на 1,9. Токсикологическими лабораториями “Россельхозцентра” в анализах на подлинность действующего вещества ХСЗР из 4,5 тыс. т пестицидов 72 т зарегистрированы как несоответствующие нормативной документации.
Необходимо использовать возможности бывших союзных республик для производства д. в. и формирования независимого “внутрисоюзного” рынка пестицидов, считает замгендиректора CREON Energy О. Журавлева. Компания готовит площадку для создания открытого диалога в рам-ках Таможенного союза. Однако развитие рынка невозможно без корреляции интересов бизнеса и государства. Задача отраслевого сообщества – донести проблемы производителей до власти и узаконить лоббирование своих интересов в сфере СЗР. (Rcc/Химия Украины, СНГ, мира)