Жалоба о возбуждении и проведении антисубсидиарного расследования импорта в Украину отдельных продуктов нефтепереработки (бензинов моторных и других легких дистиллятов, дизельного топлива) из Беларуси предполагает пятилетние ограничительные меры к топливу из республики. Уровень субсидий для белорусских НПЗ определен на возможном уровне $180,84/т топлива, что, вероятно, и будет рассматриваться в качестве ограничительной меры импорта в Украину. Об этом сообщили источники в компаниях-собственниках НПЗ, а также информированный источник в правительстве. Авторы документа вывели общую сумму в $180,84/т исходя из 6 типов субсидий, среди которых: внедрение программ, предусматривающих удержание валюты; льгота по освобождению обязательной уплаты 30% валютной выручки (размер субсидии – $165/т), бюджетные займы и кредиты ($1,24/т). Среди названых субсидий – компенсация процентных ставок за пользование банковскими кредитами ($12,3/т).
В документе указано, что белорусские НПЗ за счет субсидирования их деятельности наращивают выпуск нефтепродуктов и экспорт топлива в Украину, что ведет к замещению украинского топлива импортом из республики. “Авторы жалобы утверждают, что Украина постоянно наращивает импорт нефтепродуктов, основные объемы поставляются из Беларуси. При этом украинские НПЗ работают в неравных условиях”, – сообщили в одной из компаний, ссылаясь на текст жалобы.
Среди доказательств преференций в отношении белорусских НПЗ, которые способствуют неравным условиям работы украинской нефтепереработки, в жалобе приведены, в частности: дифференциация вывозных пошлин (вывозная пошлина на нефтепродукты из Беларуси по жалобе значительно ниже вывозной пошлины на нефтяное сырье и за первое полугодие 2012 г. в среднем составляет $137/т); беспошлинный ввоз или вывоз по сниженным пошлинам отдельных нефтепродуктов (подразумевается осуществлявшийся в 2012 г. в Украину импорт топлива биодизельного (ТБД) из Беларуси. Благодаря наличию биоприсадок это топливо продавалось за пределы Таможенного союза без уплаты экспортной пошлины на нефтепродукты, составляющей более $200/т). В отдельные периоды поставки ТБД в Украину составляли до 50% импорта белорусского ДТ. В целом, согласно документу, импорт бензинов в Украину в 2011 г. возрос в 3,5 раза (на 1,6 млн. т) до 2,1 млн. т по сравнению с 2005 г. (в январе-июне 2012 г. составил 1 млн. т), дизтоплива – в 4,4 раза (на 2,7 млн. т) до 3,5 млн. т. (в январе-июне 2012 г. – 2 млн. т). Вместе с тем, в документе утверждается, что наблюдается тенденция значительного роста доли Республики Беларусь в общем импорте в Украину отдельных продуктов переработки нефтяного сырья. Так, если во втором полугодии 2009 г. – первом полугодии 2010 г. доля Беларуси составляла 40,4%, то во втором полугодии 2010 г. – первом полугодии 2011 г. выросла до 45,3%, а со второго полугодия 2011 г. – первого полугодия 2012 выросла до 53,5%.
В то же время, нефтепереработка в Украине в неуклонно снижается: в 2011 г. украинские НПЗ переработали 9 млн. т сырья (упала в 2 раза) по сравнению с 18,1 млн. т. в 2005 г. (в первом полугодии 2012 г. составила 2,5 млн. т), соответственно сократилось производство нефтепродуктов на украинских НПЗ.
Утверждается, что рост импорта опосредованно затормаживает развитие украинской нефтепереработки и поэтому требует срочного вмешательства, поскольку существует угроза энергетической безопасности Украины.
По информации источников, изначально в документе заявителями жалобы значились заводы группы “Приват” – ПАО “Укртатнафта”, ОАО “Нефтехимик Прикарпатья” и ОАО “НПК “Галичина”, а также ПАО “ЛУКойл-Одесский НПЗ” и ПАО “Укргаздобыча” (управляет Шебелинским ГПЗ). Лисичанский НПЗ (ЧАО “Линик”, входит в ТНК-ВР) в списке заявителей отсутствовал. Но как сообщил источник в ТНК-ВР, “Линик” документ на рассмотрение получил. “Текст жалобы зашел на завод, сейчас он обрабатывается в московском офисе ТНК-ВР”, – сказал собеседник. Данную жалобу в случае принятия будет рассматривать Межведомственная комиссия по международной торговле.
Ранее стало известно, что собственники украинских нефтеперерабатывающих заводов получили на подпись формуляр жалобы для начала проведения антисубсидиарного расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Республики Беларусь. Инициировал процедуру вице-премьер министр Украины Юрий Бойко.
Переработка нефти в Украине в 2012 г. составила 4,57 млн. т, что на 49,5% (4,48 млн. т) меньше, чем в 2011 г., и в 2,4 раза (на 6,53 млн. т) меньше, чем в 2010 г. На сегодня в Украине работают 2 из 7 производств по выпуску нефтепродуктов. Нишу украинских нефтепродуктов занимают импортные, среди которых лидирующие позиции принадлежат НПЗ Беларуси. Так, с 2010 г. импорт белорусских нефтепродуктов вырос на 90,16% до 3,8 млн. т, что составляет 41,21% рынка.
Участники рынка и эксперты считают причиной падения переработки нефти в Украине техническую отсталость и нежелание владельцев НПЗ инвестировать в их развитие. Владельцы НПЗ и отраслевое министерство считают, что украинские НПЗ вынуждены покидать рынок под давлением более дешевых нефтепродуктов из стран Таможенного союза, где действует льготный режим поставок российской нефти. (oilnews.com.ua/Химия Украины, СНГ, мира)