Экологическая программа ООН (ЮНЕП) опубликовала “нулевой проект” своего юридически обязывающего договора по борьбе с пластиковыми отходами, включая варианты ограничения производства первичного пластика и обязательных требований к переработанному содержанию.
Нулевой проект будет обсуждаться государствами-участниками на третьей сессии межправительственного переговорного комитета (INC-3) в ноябре. В нем изложен ряд потенциальных мер с учетом разнообразия мнений второй сессии МПК (ИНК-2). К ним относятся предлагаемые ограничения на производство пластика, которые, скорее всего, будут одобрены развивающимися странами, а также меры на последующих этапах, ориентированные на цикличность, проектирование для переработки и управление отходами.
Многие из мер включают варианты определения целей в одностороннем порядке или предоставление государствам свободы в определении собственных целей. На INC-2 аналитический центр Международного института устойчивого развития (IISD) сообщил, что США, Саудовская Аравия, Индия и Китай отдают предпочтение государствам, имеющим свободу определять свои собственные обязательства, в то время как другие – особенно развивающиеся страны – предпочитают твердые глобальные обязательства.
В одном из примеров в проекте излагаются три варианта работы по сокращению производства первичного пластика, сырья и прекурсоров. В первом варианте государства будут обязаны работать над установленным сокращением поставок первичного пластика в течение определенного периода времени, тогда как второй вариант предоставит государствам свободу разрабатывать свои собственные цели по сокращению. Третий вариант предполагает, что государства будут обязаны “управлять и сокращать” производство первичного пластика без установленной цели по сокращению.
Во всех случаях цели еще предстоит определить, хотя проект рекомендует рыночные и ценовые меры, а также отмену субсидий и других финансовых стимулов в качестве соответствующих мер, которые следует предпринять государствам.
Предложенные меры по установлению обязательных требований к содержанию вторичного сырья в пластиковых изделиях, вероятно, будут особенно приветствоваться индустрией вторичной переработки. В проекте упоминаются неопределенные “общие и отраслевые цели” по “минимальному проценту безопасного и экологически чистого переработанного пластика после потребления” в пластиковых изделиях с двумя вариантами, которые, по-видимому, допускают одностороннюю и национальную реализацию.
Но раздел, касающийся трансграничных перевозок пластиковых отходов, может быть менее желанным в отрасли. Он предлагает ряд строгих мер контроля для обеспечения состава отходов и согласия стран-импортеров на управление отходами экологически безопасным способом, что соответствует, по крайней мере частично, существующей Базельской конвенции, но может увеличить стоимость и сложность перемещение отходов. Это можно рассматривать как противоречащее рекомендациям ЮНЕП, опубликованным в мае, о том, что следует облегчить торговлю пластиковыми отходами, “перемещая отходы в районы с избыточными мощностями по переработке”.
В проекте нет конкретного упоминания о различных технологиях переработки, таких как химическая переработка, в том числе в его разделе говорится о “пластмассах и пластиковых изделиях с более низкими выбросами парниковых газов (ПГ) в течение жизненного цикла”, где единственными примерами являются биопластики и биоразлагаемые пластмассы. Майский отчет ЮНЕП поддержал химическую переработку, призвал производителей полимеров и химикатов продолжать инвестировать в эту технологию и предложил законодателям рассмотреть стимулы для увеличения мощности химической переработки трудно поддающихся вторичной переработке пластмасс.
Другие предлагаемые меры касаются обеспечения соблюдения или поощрения государств к принятию схем расширенной ответственности производителей (EPR), руководящих принципов проектирования для переработки, более эффективных методов управления отходами, а также запретов или ограничений на “проблемные и которых можно избежать” пластиковые изделия. Последняя категория включает столовые приборы, тарелки, сумки, соломинки и контейнеры для пищевых продуктов и напитков из пенополистирола (EPS).
Экологическая группа Гринпис заявила, что отчет включает “необходимые положения”, но призвала правительства “идти гораздо дальше и вести переговоры по амбициозному договору” в будущих обсуждениях. (argusmedia.com/Химия Украины и мира)