Россия: Эксперты предлагают пути совершенствования системы борьбы с картелями на фармрынке

Лекарственные препараты и медицинские изделия, по данным Федеральной антимонопольной службы, занимают одну из первых позиций в перечне товарных рынков, наиболее подверженных картельным сговорам. Недавно антимонопольное ведомство представило многопараметрическую систему идентификации картелей на электронных торгах. С помощью этой программы можно на расстоянии выявлять и доказывать картели на электронных торгах в любом регионе или отрасли.
О том, как усовершенствовать борьбу с картелями, рассказали эксперты отрасли.
По мнению директора Института экономики здравоохранения НИУ “Высшая школа экономики” Ларисы Попович, преодолеть картелизацию поможет переход к системе лекарственного страхования. “Мы не раз говорили о необходимости в большом количестве случаев отказа от торгов и переходу к референтным ценам, когда покупатель выбирает необходимое лекарство, а государство компенсирует определенную стоимость препарата, – отметила она. – Так мы уходим и от торгов, и от риска подобного рода картельных сговоров при формировании системы закупок”.
Заместитель генерального директора компании STADA CIS Иван Глушков указал на зависимость производителей от дистрибуторов, в связи с чем они “не имеют существенного влияния на сложившуюся ситуацию”. По его мнению, утверждать, что система, которую предлагает ФАС, будет эффективно бороться с картелями, преждевременно. “Но направление выбрано правильное, становится понятно, что только активная позиция ФАС в этом сегменте может изменить ситуацию в корне”, – добавил он.
Генеральный директор компании “Биокад” Дмитрий Морозов считает картели “пережитком прошлого, когда рынок был сильно раздроблен по игрокам”. “Все игроки делали одно и то же, при этом все они были с не самой высокой капитализацией, – подчеркнул он. – Как результат – постоянный шантаж друг друга, связанный с угрозой понижения цены на торгах”. По его мнению, проблему картелей решит глобализация рынка, повышение регуляторной планки и планки входа на рынок для небольших фармкомпаний.
Руководитель проектов фармацевтического направления компании Vegas Lex Мария Борзова обратила внимание на трудность доказывания по делам о картельном сговоре, особенно по косвенным доказательствам. “Судебная практика в отношении возможности доказывания картельного соглашения на основании совокупности косвенных доказательств является не единообразной именно в силу сложности и неоднозначности данного вопроса, – заключила она. – Каким образом будет развиваться судебная практика после внедрения системы многопараметрической системы идентификации картелей на электронных торгах, пока сказать сложно”. (pharmvestnik.ru/Химия Украины и мира)