В Украине ввели европейские стандарты регулирования обращения косметики. Как это отразится на качестве продукции?
Несмотря на военные вызовы, угрозы обстрелов, блекауты, значительное удорожание импортируемого сырья и трудности с его доставкой, а также глубокий кадровый кризис, операторы косметического рынка нашли возможности наладить производство.
По состоянию на конец 2023 года отрасль принесла в государственную казну 1807,06 млн. грн. налоговых платежей и единого взноса. Официально были зарегистрированы 1159 операторов. Часть работает не только на внутреннем рынке, крупные игроки успешно экспортируют товары за границу. Лидером потребления является Польша. Туда экспортировались 18% всей продукции украинской косметики за прошлый год. Одна из причин такой популярности – украинские мигранты, формирующие благосклонную зарубежную аудиторию.
Так или иначе, производители оптимистично оценивают состояние отрасли: рынок продолжает функционировать, спрос на продукцию среди потребителей и конкуренция между компаниями.
Однако отрасль, успешно прошедшая 2,5 года войны, сейчас на пороге новой революции. Кого-то она сделает лучше, для других станет экзистенциальным вызовом и еще одним экзаменом на выживание. Причина – с августа вступил в силу новый Технический регламент. Таким образом, Украина переходит на европейские стандарты регулирования обращения косметической продукции, должна устранить барьеры для торговли с ЕС. Это еще один шаг к евроинтеграции.
Как изменился косметический рынок за время войны. В то же время для компаний косметической индустрии регламент вводит ряд жестких требований к выполнению: они будут касаться как ингредиентов продукции, так и условий производства и маркетинга.
Обновление формул. Согласно новому регламенту, список запрещенных веществ увеличивается почти в 4 раза по сравнению с требованием ДСаНПиН. Вводятся перечни разрешенных красителей, консервантов и УФ-фильтров, появляются требования к CMR веществам, наноматериалам и следам запрещенных веществ. Будет работать обязательная двухуровневая система оценки безопасности продукта: каждого отдельного ингредиента и готового продукта в целом, которая будет осуществляться квалифицированным экспертом.
Новые требования производства. Становятся обязательными стандарты косметического GMP (CGMP). Эти принципы должны предотвратить снижение качества продукта в процессе его изготовления. Поэтому GMP устанавливает жесткие требования к системе управления производством. Каждый этап должен быть описан, валидирован и прослеживаться в ретроспективе.
Новые нормы будут регламентировать микробиологическую чистоту помещений, вплоть до правил отделки обуви, в которой персонал находится в производственных помещениях. Требования касаются не только самого продукта, но и материалов, из которых производят упаковку для косметической продукции, а также условий транспортировки и хранения готовых косметических средств. Для большинства украинских производителей, которые нацелены на внутреннего потребителя, такие стандарты работы абсолютно новые, поэтому нуждаются в значительных инвестициях в инфраструктуру производства и документацию системы управления качеством.
Полностью перестроить процессы может быть слишком затратным для небольших бизнесов, существующих в условиях военного времени.
Уже сейчас игроки рынка видят трудности с поставками зарубежного оборудования, которое будет соответствовать нормам, а также отсутствием украинских аналогов на рынке. Оборудование технических и складских помещений становится еще одним вызовом. Ведь чувствуется нехватка площадей соответствующего уровня, а имеющиеся предложения требуют значительных денежных вложений.
Нет – лжи на упаковке. Косметическая отрасль годами утопает в ложных рекламных заявлениях. “Увеличение ресниц в 10 раз” и “исчезновение морщин за ночь” – нереальные утверждения, которыми кормят украинского потребителя. Новый регламент запрещает искажать, преувеличивать, каким-либо образом “украшать” действие косметических средств. Например, описание продуктов, текст на упаковке или маркировка по новому регламенту должны быть подтверждены надежными, уместными и четкими доказательствами. При этом доказательства должны формироваться на результатах проведенных лабораторных исследований продукта, изучении научных статей, обзоре научной литературы, испытаниях.
То есть нельзя пообещать потребителю эффект омоложения на 10 лет за 2 недели, если нет исследований, доказывающих подобное утверждение. Более того, нельзя даже указать на упаковке, что “косметика борется со старением”. Это будет считаться манипуляцией.
Кто будет проверять? Органом надзора назначается Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками. Она будет иметь право проводить плановые и внеплановые проверки, руководствуясь принципами государственного рыночного надзора за непродовольственной продукцией.
Сертификация GMP не требуется. Однако производитель должен подать заявление о соответствии производства стандартам, это будет предоставлять презумпцию, пока орган надзора не обнаружит иначе. В случае нарушения регламента предусмотрены штрафные санкции: от 51 тыс. грн. до 302 тыс. грн. в зависимости от рисков, которые может причинить продукция, и количества повторов нарушения.
Распространители подключаются к контролю. Ритейлеры и продавцы, как и производители, становятся ответственными за продукцию в реализации. Они должны самостоятельно проверять товар на соответствие новому регламенту и все необходимые документации, соответствие маркировки, срок годности продукта и обеспечивать надлежащие условия хранения. В случае выявления нарушений каждый из участников цепи снабжения имеет право уведомить Гослекслужбу.
Сертификация для вывода продукта на иностранные рынки всегда была вызовом украинских потребителей. По словам операторов рынка, им не хватало полной информации о документации, четком гайде. Многие вопросы касались формул, ведь некоторые вещества, которые запрещены к использованию в США, могут быть разрешены в ЕС, и наоборот – запрещены в ЕС и быть в свободной продаже в США.
Технически новые правила оптимизируют требования к европейским стандартам. В перспективе это упрощенное и ускоренное масштабирование и увеличение прибыли операторов отрасли.
А бороться есть за что. Ведь по прогнозам аналитиков мировой рынок косметики вырастет до $417,24 млрд. к 2030 году. И если украинские производители косметики должным образом подготовятся – смогут получить часть этого рынка.
Новый регламент будет полезен и для украинских потребителей, ведь они получат доступ к европейскому уровню качества и этике продвижения.
Еще есть время. Правительство ввело переходный период для производителей – 2 года. Косметика, поступившая на рынок к 3.08.2026, не может быть запрещена из-за несоответствия требованиям регламента. Однако, учитывая постоянные военные угрозы, в том числе угрозы разрушения и углубляющийся с каждым днем кризис кадров, есть причины считать, что не все производители смогут привести процессы в соответствие новым нормам даже за 2 года.
А это значит, что часть бизнесов – преимущественно небольшие производители – могут прекратить существование. В то время как нынешние лидеры рынка смогут нарастить влияние, продолжить масштабирование и занять освобожденные ниши от конкурентов. (Основатель сервисной компании Archimed Николай Романек, epravda.com.ua)